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戴相龙金融结构调整应调整融资结构扩大直接融资

发布时间:2020-03-26 14:27:07 阅读: 来源:离心机厂家

刚刚闭幕的中央经济工作会议提出,明年要加大财政对民生领域和社会事业的支持保障力度;加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持,有效缓解小企业融资难问题;将积极扩大直接融资,引导和规范资本市场健康发展。这些措施,在应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础方面将发挥哪些作用?将给百姓生活带来哪些影响?本报记者采访了有关专家与业内人士。

全国社会保障基金理事会理事长戴相龙认为,金融结构的调整中,当前最重要的是调整融资结构——扩大直接融资比例(资本市场)

经过多年努力,我国金融改革取得了显著成绩。下一步改革的重点是什么?积极扩大直接融资,加快建立多层次的资本市场体系,对于当前和今后经济平稳较快增长的意义何在?就这些问题,本报记者日前独家专访了全国社会保障基金理事会理事长戴相龙。

戴相龙认为,银行、保险、证券等金融机构已从半行政机关转变为经营和管理货币的金融企业。今后改革的重点是树立世界眼光,增强金融企业综合服务功能。从长期看,我国金融体制改革要围绕提高我国金融业在国际金融市场竞争能力进行;从近期看,改革要围绕推进金融结构改革进行,通过金融结构调整促进经济结构调整。金融是现代经济的核心,经济结构的调整,顺理成章地也应包括金融结构的调整。

金融结构调整包括对融资结构、货币结构和信贷结构的调整,当前最重要的就是调整融资结构,即扩大直接融资比例,降低间接融资比例,使社会资本与信贷供给相适应。

戴相龙表示,发展中国特色的社会主义市场经济,基础在于建立现代企业制度,而建立现代企业制度的基础在于扩大社会资本形成能力,提高资本收益率。社会资本形成,不能依赖财政拨款,也不能依赖企业积累,更不能依赖外商投资,而主要是通过投资管理人,把更多社会资金转化为资本。

目前,在金融市场上,直接融资比例仍停留在15%左右,有时低于10%。社会资本形成不足,要么抑制贷款发放,导致信贷资金过剩,降低社会资金利用效率;要么盲目增加贷款,扩大金融风险,危害改革成果。

戴相龙说,2008年,全国固定资产投资额是17.2万亿元,今年1至3季度固定资产投资增速为33%。这样算下来,2009年全国固定资产投资超过22万亿元,如果40%是资本金,需要8万亿多元。工业企业资产负债率60%左右,实际还要高些。增加10多万亿贷款,企业负债率又快速上升。中央企业有些行业负债率超过83%,这种状况急需改变。建议国家统计部门建立社会资本统计和监测制度。

如何扩大直接融资比例?戴相龙表示,为了扩大社会资本形成能力,适应贷款的增长,除了要建立多层次资本市场,开辟各种投资产品外,就是要开辟投资的资金来源,培育和壮大资产管理机构。今后5年,城乡储蓄、商业保险、社会养老金资产可增加20多万亿元,其中,有很大部分可转化为社会资本。为此,要大力发展股票市场,扩大产权交易,尽快建立未上市公众公司场外股权交易,充分发挥投资银行及商业银行在扩大直接融资中的中介业务;要大力发展债券市场,特别要扩大企业债和公司债的发行量,统一债券市场管理,也为人民币国际化创造条件;要大力发展基金投资。“1997年中央提出研究制定产业基金管理办法,至今已有12年,目前管理办法尚未出台,我们建议尽快出台《股权投资基金管理办法》。”

社科院财贸所副所长高培勇认为,明年财政政策在延续“增支+减税”这一基调的同时,还应与税制改革结合起来——抓住民生这条主线(财政投入)

“当前,我国经济最困难的时候已经过去,呈现出企稳回升的良好态势,说明积极的财政政策和适度宽松的货币政策收到了明显成效。当我们不必再为经济增长速度担忧时,就可以更加从容地考虑中国经济发展的质量和效益问题。”中国社科院财贸经济研究所副所长高培勇如是说。

高培勇说,中央经济工作会议决定,明年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,体现了宏观政策的连续性和稳定性。宏观经济政策的特点是相机抉择,是随着经济形势的变化而变化的。作为政府的收支活动,积极财政政策的扩张性主要是“增支+减税”。

在政策取向基本不变的前提下,明年积极财政政策在延续“增支+减税”这一基调的同时,对政策的节奏、力度、范围和重点作了相应调整,增加了一些新的变化。

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