【新闻】前沿调查幼师双向交流推动科学保教

公办园一位难求，民办园良莠不齐。教育部门组织公办幼儿园与民办幼儿园、幼儿看护点之间互派教师，双向交流，此举对提升民办园、看护点的保教质量具有积极意义――

打破壁垒 实现教师互派

9月17日上午，23岁的年轻幼师黄丽萍，走进合肥市庐阳区公办园荣城幼儿园，开始了一天的教学工作。从民办园到公办园工作短短十几天，黄丽萍感叹：“冲击很大，确实学到很多东西。 ”

今年，合肥市庐阳区打破公办民办体制壁垒，从公办园选派事业心强、教学经验丰富的教师到民办幼儿园及幼儿看护点支教；从民办幼儿园及幼儿看护点抽调积极向上、责任心强的年轻教师到公办幼儿园学习锻炼。民办园荣城北苑幼儿园的教师黄丽萍与公办园骨干教师李晴晴，分别被派往对方的幼儿园交流工作1年。

黄丽萍如今是荣城幼儿园大二班的老师，与该园教研组长、拥有小教一级职称的骨干幼师郭苏搭档。刚开学时，黄丽萍提前精心制作了一份教学课件，打算用它给孩子们上课，可带到学校一比较，郭苏老师用的是更加先进的教学软件，“孩子们可以和老师一起操作，通过互动游戏，完成教学。”这样的教学软件，黄丽萍还是第一次接触。

还有一次，黄丽萍让小朋友们向学得好的孩子学习，话一出口，马上被郭苏老师轻声制止了，“她说在幼儿教育阶段，不应该进行这方面的比较。 ”

荣城幼儿园曾是省一类幼儿园合肥市宿州路幼儿园的分园，拥有优质的学前教育资源，该园现有10个班，每个班按标准配备“两教一保”，30%以上的教师拥有小教一级职称。荣城北苑幼儿园是合肥市一类幼儿园，在当地民办园中条件相对较好，但目前实行“两教半保”，与荣城幼儿园相比，师资力量和教育投入仍有不小的差距。

李晴晴到岗支教后，给荣城北苑幼儿园带来了公办园里的一套教学方法。她发动幼儿家长一起动手制作教具，严格按照《3-6岁儿童学习与发展指南》的要求，组织小班孩子开展扔沙包、玩飞盘、捉尾巴、走梅花桩等各类游戏活动，还加强与同一年级老师之间的沟通互动，引导大家统一课程安排和教学进度。

“我们以往都是各班教师只管自己班级的教学，李晴晴老师到任后，带着小班年级组教师制定了相对统一的教学计划和游戏项目，以保障同一年龄阶段的孩子，达到相同或相近的发展水平。”荣城北苑幼儿园园长魏亚龄介绍，抓住公办园老师前来支教的机会，该园计划每周开一次教研会，让更多老师得以向李晴晴学习，获得提升。

深化互动 提升保教质量

“首批有16所幼儿园、看护点互派幼师，16名幼师参加了为期1年的双向交流活动。打破体制壁垒，推动公办园、民办园之间的幼儿园教师双向交流，是我们推进学前教育互动发展联盟工作的一个尝试。 ”合肥庐阳区教体局学前教育和社会力量办学管理办公室主任吴启恩介绍说。

2013年，庐阳区建立学前教育互动发展联盟，依托省、市一类公办幼儿园，将辖区所有的幼儿园、看护点全部纳入管理服务网络，结成互动发展联盟，共享优质教育资源。目前，该区学前教育互动发展联盟已增至9个，覆盖全区近150所幼儿园和看护点。为进一步推进学前教育互动发展工作，今年3月，该区出台幼儿教师双向交流相关措施。

吴启恩告诉记者，公办园骨干教师到民办园支教期间，人事关系仍保留在原单位；交流期间表现突出、保教成绩明显的教师，在评优评先、职称评定、干部任用等方面优先考虑。这些举措，有力调动了幼儿园教师参与双向交流的积极性。

庐阳区荣幼互动发展联盟成立5年，现有21家成员单位，其中一大半都是不具备办园条件的看护点。

身为“盟主”，荣城幼儿园园长王仁凤深深感到，民办园和公办园的差距不仅体现在师资力量上，更体现在办园理念上。有的民办园虽然实力雄厚、硬件设施并不差，但是在办园理念上，仍然存在着小学化教育倾向；一些看护点为了迎合家长、扩大招生，小学化倾向更加严重。

“过去我们通过开展食品安全、校园安全检查，与联盟各成员单位共同开展教学交流活动等，对民办园、幼儿看护点加以指导和规范。教师互派后，公办园、民办园之间的互动交流关系更加紧密，对民办园的影响和带动作用也将进一步增强。 ”荣城幼儿园园长王仁凤说，该园安排前来交流学习的黄丽萍老师，全程参加幼儿园各项政治学习、业务培训及教研活动，希望她能全方位地了解公办园的教学方法和办园理念，回去以后推广应用，更好地提升民办园保教水平。

庐阳区教体局将定期组织支教老师进行座谈，向他们了解被支教单位的办园状况，及时发现和解决存在的问题，有针对性地指导和督促民办园、看护点规范办园，科学保教。

多方施策 建好幼师队伍

省教育厅民办教育处处长张尔桂表示，庐阳区试点公办园、民办园互派教师的做法，是落实我省《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》的有益尝试，对提高民办园、看护点的办园质量具有积极意义。

然而，庐阳区学前教育教师互派试点工作并非一帆风顺。一些民办幼儿园虽然欢迎公办园骨干教师前来支教，但对教师互派工作并不积极，有的甚至存在抵触情绪。这一方面是因为公办园老师收入高、待遇好，民办园担心自己的老师出去以后“人心思动”；另一方面，也担心办园中存在的一些问题会暴露在教育部门的监管之下。 “公办园全部由政府投入，民办园则要考虑办园成本和收益，很多事情心有余力不足。 ”一位民办园园长说。

与公办园在编教师相比，民办幼儿园、幼儿看护点的教师普遍收入偏低、工作压力偏大，而且在职业规划和个人继续教育、教师资格证审定、职称评定等方面也存在诸多问题，致使教师流动跳槽现象严重。“有的民办幼儿园一年房租就要100多万元，出于成本考虑，对教师待遇和个发展重视不够。”吴启恩呼吁进一步加大对社会力量办园的扶持力度，国有资产场地举办幼儿园的，最好能全部实行“零租金”，在此基础上引导更多民办园平价收费，切实提高教师待遇。

今年全省“两会”上，省政协委员徐凤梅指出，幼儿教师待遇偏低、队伍不稳定，制约了学前教育的发展，她建议实行幼儿教师编制单列的做法，在加强学前教育师资队伍建设、提高幼儿教师核编数量的同时，增大政府购买服务使用幼儿教师的工作力度，建立健全幼儿教师补充机制；切实保障幼儿教师的工资待遇，对公办幼儿园编外聘用教师、公办教师的工资、五保等各类待遇作出明确规定。

省政协委员董哲建议，进一步健全幼师培训机制，派驻公办教师结对帮扶之外，还可以建立高校，培训中心和幼儿园联合培训的模式，以需求为导向开展幼儿园教师全员培训，提高培训实效和针对性。（记者 贾学蕊）

?延伸阅读?

建章立制完善幼师待遇保障机制

《安徽省第三期学前教育行动计划实施方案(2017-2020年)》提出，深化幼儿园教师培养培训机制、补充机制和工资待遇保障机制改革，依照《关于做好全省公办幼儿园教职工编制核定工作的通知》(皖编办〔2012〕250号)、《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》(皖教师〔2013〕17号)等文件规定，突出重点，在本地事业编制总量内统筹做好公办幼儿园编制保障工作，依法保障幼儿园教职工合法权益。

加强幼儿园教师队伍建设、积极构建支持体系的举措，主要包括补足配齐各类幼儿园教职工、完善幼儿园教师工资待遇保障机制、健全幼儿园教师的培养和培训机制三个方面。其中，在完善幼儿园教师工资待遇保障机制方面,《安徽省第三期学前教育行动计划实施方案(2017-2020年)》要求公办幼儿园教师执行统一的岗位绩效工资制度，享受规定的工资倾斜政策。同时，根据《中华人民共和国教育法》《安徽省学前教育条例》等有关规定，结合当地实际情况，采取多种方式切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。对长期在农村基层和边远贫困地区工作的公办幼儿教师，按国家有关规定实行工资倾斜政策。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。 (闻则)

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