目前食品安全检测设备成就海口食药安全首善之城

食品安全检测设备成就海口食药安全首善之城

摘要：海口成功摘得“国家卫生城市”的金字招牌，在全省2016年食品安全工作评议考核中综合得分排名全省第一，考核等次评为“优秀”……这些成绩的取得离不开海口市委、市政府和全市各区、各部门对食品安全工作的重视。

每到吃饭时间，金山美食小吃城就聚满了市民、游客，自“双创”工作开展以来，这里的食品卫生和餐饮环境有了很大的变化。各色美食摊位整齐摆放，古典的格子框架上挂着独具特色又整齐划一的牌匾，每个小吃档口的师傅都佩戴健康证、统一着装……如此干净整洁的环境，让前来享受美食的市民、游客身心舒畅。“美食多种多样，而且干净卫生，我们用餐更放心了。”正在享受美食的市民连连称赞。像金山美食小吃城这样变化显著的小吃街在全市还有很多，无论是餐饮聚集区、大饭店、小餐馆或是小吃街，食品卫生和餐饮环境面貌都实现了华丽转身。

海口成功摘得“国家卫生城市”的金字招牌，在全省2016年食品安全工作评议考核中综合得分排名全省第一，考核等次评为“优秀”……这些成绩的取得离不开海口市委、市政府和全市各区、各部门对食品安全工作的重视。一直以来，海口始终把食药安全当作重大民生工程，凝心聚力共筑食药安全首善之城，编织食药安全防护，在开展“双创”过程中，我市不断完善食药安全监管体系，食药安全监管能力和保障水平得到了提升，海口食药安全形势持续稳中向好，让百姓吃得更放心、更舒心，不断提升了市民、游客舌尖上的安全感和幸福感。

由表及里织密舌尖上的“安全”

8月2日上午，在秀英时代广场的“符记抱罗粉快餐店”里，来吃早餐的顾客络绎不绝，老板娘龙关和热情地招呼着客人。自从2015年10月重新改造装修后，该店的环境和食品卫生获得了居民们的一致点赞。2015年10月，我市对小餐饮店开展综合整治检查时，发现“符记抱罗粉快餐店”存在环境脏乱、食品卫生差等问题。对此，检查组提出整改意见，在食药监等部门的多次指导下，小店从里到外进行了“更新升级”，从里到外都进行了装修改造，厨房、地面、墙壁都重新改造过，餐具配备了更专业的消毒设备和专用保洁设备，也配齐了店铺的卫生证书、店员的健康证明等证件。如今，“双创”给小店带来了新机遇。“去年升级改造过后，店里的环境变好了，我们严格按照流程走，食品安全得到保障，深受顾客欢迎，生意也好了起来。”龙关和笑着对说。

小餐饮店和小食品店(以下简称“两小”)是创建国家卫生城市的重要内容之一，是城市特色生活的重要窗口，在城市发展舞台上扮演着重要的角色。在“双创”开展前，海口不少餐饮店和小食品店存在室内外环境较差、基础设施不完善、食品安全意识差等环境卫生和食品卫生问题，这让管理部门和市民大众头疼不已。

如何让餐饮店走上规范经营的道路，为市民编织舌尖上的“安全”？借着“双创”契机，我市对餐饮店加强管理。按照创建国家卫生城市的要求，餐饮行业必须办理餐饮服务许可证，做到厨卫分开、使用消毒柜，从业人员要办理健康证，保持店面整洁等，我市对每一条街、每一家餐饮店和小食品店开展摸排、巡查，加强整改指导、提高发证率、督促证照上墙、持证上岗、制度档案齐全，经营环境干净整洁、管理规范到位，对于整治不到位的企业增加检查频次，加强教育、监管、取缔力度。为促进“双创”工作深入推进，我市从根本治理餐饮单位的顽疾，按照“创卫”条件要求配备设施设备，改造布局流程，从制度完善着手，既为经营者提供适宜的生存条件，也能约束其遵守规章制度。同时，加强监测硬件设备的配置，明确处罚标准和执法机构，形成定期巡查模式。对于餐饮单位的管理，相关部门严格建立餐饮服务档案制度，严格落实索证索票、从业人员健康检查培训等制度，实现餐饮制度化服务监管；进一步强化从业人员培训，分批次集中对餐饮食品安全管理员和餐饮从业人员进行重点培训，实现餐饮单位食品安全管理员和从业人员持证上岗。此外，加大日常巡查和处罚力度，突出学校食堂及校园周边、旅游景区等重点环节，增加突击检查次数，实现餐饮单位常态化监管，消除监管盲点。

如今，随意走进市区的某一家小饭店、小餐馆，干净的地面，洁白的墙壁，分开的操作间，洗菜池、消毒区等一应俱全，墙上一张张醒目的公示牌上公示着这家餐馆的环境卫生情况、单位、人、监督和卫生达标状况、服务员健康证等一系列内容，无论是基础设施还是软件配备都有了明显的改善。“双创”开展以来，全市建成区食品经营单位实现了持证率、培训率、制度上墙率、建档备案率、清单管理率、“三防”4、开环控制与闭环控制设施合格率、从业人员持健康证率、餐饮服务量化分级管理率、食品加工区和就餐场所“两区分离通过伺服机电施加并实时保载”率均在95%以上，全市餐饮企业的环境卫生、经营秩序、管理能力得到显著改善。

无缝监管让食品安全没有“死角”

“菜市场的蔬菜农残快检结果都有在醒目位置公示，现在买菜真的很安心。”8月2日下午，在坡博农贸市场整整齐齐的菜摊前，市民赵萍正在挑选青菜，自从菜市场升级改造，她越来越享受在市场的买菜过程。改造后的坡博农贸市场配备了检测室、快速检测设备、市场监控系统，设置了公平秤等便民设施，加强了市场监管，让市民放心买菜。坡博农贸市场把食品安全列入市场管理重要工作之一，市场专门配备了食品安全管理人员，到人，专门设立了检测室，每天抽样检测蔬菜品种，并把检测结果公示出来。做到副食品实行产地、产期及保质期建档建台账跟踪管理，过期、变质、无产地、无保质期产品一律下架。

为了让监管“跑”在风险前面，保障老百姓的食品安全，从田间地头到餐桌，海口实行全程无缝监管，把好食品安全每一道关口。

海南大部分进岛瓜菜会经过南北蔬菜批发市场，对此，海口抽调精兵强将设立专门的监管所，进行农残专项检测与执法，昼夜抽检进岛瓜菜水果，年抽检约4万批次，日抽检百余批次，为全省人民吃上放心菜、放心肉把好“进口”第一道关。同时，良好管理得益于完善的基层一线监管体系。4个区均配备农产品流动检测服务站，23个镇均如果应变片精度是实验机利用较多的1个领域不高或固定应变片用的胶抗老化能力不好在或传感器的材料不好都将影响传感器的精度和使用寿命建成农产品质量安全监管站，245个村(农场)级建成检测站，配备至少2名监测员。

此外，市食药监局还成立“双创”突击队，突击队队员融入督导组和包点组，每周定期对各区局“双创”工作进行督查指导，深入各小餐饮店和小食品店等进行指导检查，加强食品安全日常巡查、专项整治和监督抽检力度。目前海口使用甲醛、硼砂、罂粟碱、沥青、工业松香加工食品的现象已经基本绝迹，进岛蔬菜、大桶水、注水肉等的抽检合格率大幅上升，食品安全水平稳步提升。

值得一提的是，我市建立格化联动管控机制，每个镇(街)有省市区食药监包点组、基层食药监所、街(镇)社区、志愿者组成的巡查队伍，联管联控解决点多线长面广监管难题；完善信用体系，建立食品药品“红黑名单”制度，推行红黑牌机制，达标先进单位授金牌，不达标单位则挂黑牌；探索建立了食操作简便、工作效力高品志愿者和社区格员食品安全“发现”机制，消除监管盲区；实行督导考核机制，成立23个市级包点督导组，让每个人都成为监管的手和眼睛，让食品药品监管无“死角”。

齐抓共管画好食品安全的蓝图

夜幕降临，华灯初上，骑楼小吃街呈现出一派热闹而温馨的景象。骑楼包围的室外中心广场上坐满了享受美食的市民、游客，室内尽是各种美味的传统小吃，每个小吃档口的师傅都统一着装，佩戴健康证、口罩，台上的美食对外都用透明的罩子隔离。室内的墙壁上挂着的社会主义核心价值观宣传标语和图文并茂的“双创”标语，餐座上提示客人珍惜粮食的文明标语，不仅美观还很有教育意义，达到了“润物而不自知”的效果。“吃得放心、吃得安全是广大群众的心声，我们有去为食品安全的每一道程序落实安全防线，确保群众健康饮食。”骑楼小吃街相关负责人介绍，自“双创”开展以来，骑楼小吃街做了很多工作，不仅改善小吃街的卫生环境，还对整个小吃街统一管理、统一标准，定期对员工进行食品安全、消防安全、病媒生物防制等教育，切实成为海南美食窗口。

海口不断创新食品安全工作机制，凝聚各方合力，用“双创”恒心谋定长远，画好食品安全蓝图。“双创”以来，企业落实主体，诚信守法意识得到提高；全市食品生产经营企业的环境卫生、经营秩序、管理能力得到较大改善，餐馆、食品店更加整洁卫生，食品从业人员大都能持健康证上岗，证照和量化分级挂在店内醒目位置，农贸市场、超市的蔬菜农残快检结果也在醒目位置每天公示，食品摊贩管理规范；市民参与监督积极性明显增强，形成了食品药品安全我知晓、我参与、我奉献的良好氛围。

在“双创”工作中，我市把食品安全纳入全自动冲击实验机摆锤容易出现的问题有哪些？如何解决到“双创”重要工作内容。省食药监局、市食药监局、区食药监局和所四级齐动，以上率下，全员驻点督导和包点联合巡查，各区局、各食药监所落实“条块结合”原则，积极与区政府、街道(镇)和其他职能部门加强联系，主动以“条”的身份融入到政府“块”的结构中，合力诊断解决食品安全工作中的疑难杂症。各监管部门加强联合巡查、联合执法，形成街道(社区)、食药监、城管、工商、公安、商务等共同参与的格化管控机制。

此外，海口还成立联合打击食品药品违法犯罪协调办公室，建立“五统一”工作机制，即统一调配、统一指挥、统一集结办案、统一培训、统一考核，市公安局内部同时成立了食品药品犯罪侦查大队，有效破解了食药监部门办案手段不足、对违法犯罪嫌疑人缺乏行政强制措施等不足。

“市委、市政高度重视以及相关部门密切配合、各司其职，才取得了这来之不易的成绩。”海口市食药监局局长符勇认为，市政府坚持“以人民为中心”，以“五个问题”为导向，克服了监管对象多、监管队伍少、食品安全基础薄弱等“八大难题”，开展“六亮工程”，做到“九个提升”，实现“七大转变”。在“双创”开展过程中，我市在短时间内改善了食品安全整体状况，食品小摊贩脏乱差、乱摆卖的现象也得到改变；改变了食品餐饮单位无序管理的状况，行业管理基本指标从“双创”前30%，提升到“双创”后的90%；改变了干部的工作作风，提升主动服务意识，把服务放在了监管前面；改善了“干群”关系，从原来的对立甚至是对抗转变到主动邀请上门指导；改变了生产经营者的管理方式，从原来的“靠政府管”到现在的“我要管”，树立了生产经营者的食品安全主体意识；改变了城市管理“各自为战”的局面，形成“1+N”的食品安全管理机制，实现了食品安全监管“1+1 2”的效果。